農業:扎實推進農業擴大內需項目建設工作

2025年第四季度以來，為應對國際金融危機的沖擊，中央及時啟動實施了擴內需、促增長的一攬子計劃，農業建設投資也進一步增加。2025年，由農業部負責和參與管理的基本建設投資達到236億元，比上年增長了66%。我司堅持把項目監管和廉政建設作為推進擴大內需農業項目規范、有序實施的基礎保障，不斷提高項目監管工作的能力和水平。

近年來，我司陸續制定了一系列農業建設項目管理的規定，包括《農業基本建設項目管理辦法》、《農業基本建設項目申報審批管理規定》、《農業建設項目招標檢查工作規定》等，已初步構建了一套覆蓋項目申報、評審、批復、實施到竣工驗收全過程的農業項目管理制度體系。

針對項目管理工作存在的不規范現象，特別是隨意申報、越級上報等問題，按照部領導要求，去年六月份專門印發了《農業部關于進一步規范農業項目管理工作的通知》，嚴禁各地越級申報和以溝通、匯報名義到我部“跑項目”；要求各級農業部門把主要精力放在項目謀劃和建設管理上，充分利用電子郵箱、網絡等方式申報項目，不搞“禮節性”匯報。嚴把項目申報受理關，對不符合申報條件的項目堅持做到“不受理、不審批、不儲備、不向上推薦”。

我司在統籌協調和服務上下功夫，狠抓擴大內需項目督導檢查，努力確保建設進度和質量效益。會同監察局和有關司局，先后分三期、共組織近50個檢查督導組分赴項目省、區、市開展擴大內需農業項目督導工作，重點檢查項目建設進度、資金使用和組織實施管理等情況，督促各地加快建設進度、規范項目實施、確保建設質量。與有關行業司局一道，先后組織20多個專項督導組對一些項目進行了重點檢查，指導各地加強項目管理、及時研究解決項目建設中出現的問題。開展部屬單位擴大內需項目專項檢查，截至2025年12月底，部屬單位滯壓建設資金已由7月底的16.2億元，降至8.4億元。

在擴大內需農業項目管理工作中，我司始終強調要樹立全程服務的理念，提高項目建設的服務能力。在繼續開展面上管理培訓的同時，強化分類培訓指導，會同有關司局對一些重點項目開展項目管理人員專題培訓，將事后監督檢查前移至事前培訓和全過程的指導，重點幫助解決招標投標、工程建設實施、合同管理、資金安排使用等關鍵環節可能出現的不規范問題。我們還調整培訓方式，深入開展項目管理案例剖析活動。結合具體項目的建設、運行和管理情況，探討交流改進項目管理工作的意見和措施。編輯印發《農業建設項目管理百題問答》、《農業建設項目管理培訓講義》等培訓教材，制作管理實務教學視頻光盤送給項目單位，變“統一組織培訓”為“結合實踐自學”和“邊干邊學”，大大提升了項目管理培訓的效果。

我司還積極探索項目申報、論證、立項和管理全過程公開的機制和辦法，努力讓管理各環節在陽光下操作。

去年，在組織擴大內需良種工程項目時，我們印發了《農業部辦公廳關于重新篩選核報明年養殖業良種工程建設項目的通知》，對兩批畜禽水產良種儲備項目實行了項目公示制，接受社會監督，對舉報項目一經查實，立即取消儲備資格，并在一定時期內暫停安排同一省份的同類項目，取得了較好的效果。同時，將成熟的專項規劃及時通過網絡向全社會公布，向地方農業部門及時通報有關投資安排和項目申報的工作事項，確保信息及時公開、工作有序開展。

按照“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅持黨風廉政建設與業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，在安排建設項目申報、評估、審批和檢查等階段性工作時，及時提出廉政紀律要求。加強廉政制度建設，推動建立項目立項環節主管處主辦、監管處會簽、聯合辦理等既分工協作又相互監督的工作機制。堅決貫徹落實部黨組提出的項目管理人員“四個嚴禁”的要求，做到防患于未然。認真執行項目管理崗位廉政談話制度，對新晉職的同志，對新來司里工作的同志，不管是正式人員，還是臨時借調人員，都及時提出明確的廉政要求和紀律規定，始終做到警鐘長鳴，努力增強管理人員的廉潔意識和拒腐防變能力。

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