煤炭行業(yè)：十四部委發(fā)文深化煤礦安全整頓

國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站公布十四部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于深化整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　整頓目標(biāo)：“通過(guò)深化煤礦整頓關(guān)閉工作，將現(xiàn)有小煤礦淘汰關(guān)閉一批、資源整合擴(kuò)能改造一批、大集團(tuán)兼并重組一批，力爭(zhēng)到“十一五”期末把小煤礦數(shù)量控制在1萬(wàn)處以?xún)?nèi)。”

　　工作方法：分為“繼續(xù)大力關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)政策的煤礦”；“簡(jiǎn)化資源審批驗(yàn)收程序”；“鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)整合小礦”；“建立小煤礦正常準(zhǔn)入和退出機(jī)制”。

　　點(diǎn)評(píng)：首提“小礦推出機(jī)制”，推出時(shí)機(jī)凸現(xiàn)政治意義重大

　　推出背景：山西省資源整合“試點(diǎn)”簽約工作已完成大半

　　當(dāng)前正值山西省兼并重組的簽約工作接近尾聲，各重組方簽約工作完成率近70%。根據(jù)山西“試點(diǎn)”工作的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，本次政策首次提出“小礦正常準(zhǔn)入和退出機(jī)制”，并將其上升到了“確保社會(huì)穩(wěn)定”的層面，反映小煤礦善后處理問(wèn)題已經(jīng)引起了決策層的關(guān)注。

　　但是，需要指出的是此次文件的政策關(guān)注意義更大于操作層面的指導(dǎo)意義。

　　推出時(shí)間：國(guó)慶六十周年大慶大幕拉開(kāi)

　　進(jìn)入9月份，國(guó)慶六十周年大慶活動(dòng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，煤礦安全工作進(jìn)入敏感時(shí)期。此次文件出臺(tái)后自上而下的安全整頓力度將繼續(xù)延續(xù)加強(qiáng)。

　　行業(yè)影響：抑制未來(lái)一個(gè)季度供給側(cè)的邊際增量

　　我們認(rèn)為，此次十四部委聯(lián)手發(fā)文，力度之大、范圍之廣和措辭之強(qiáng)硬均較為罕見(jiàn)。未來(lái)一個(gè)季度政策層面繼續(xù)堅(jiān)定推行供給端秩序整合的力度還將延續(xù)。供求基本平衡，略顯寬松的行業(yè)形勢(shì)將延續(xù)全年。

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