保障食品安全需調(diào)整監(jiān)管體制

據(jù)新華社電 全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援近日表示，要真正實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌不留監(jiān)督空白，需根據(jù)食品安全法的規(guī)定調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)安全分段監(jiān)管的“無縫對(duì)接”。

食品安全法于今年2月28日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)通過，從6月1日起正式實(shí)施。李援指出，這次立法的一個(gè)重要成果就是從法律制度上明確了我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制。但他坦言，食品安全法在半年的準(zhǔn)備期和兩個(gè)月的實(shí)施期中也暴露了監(jiān)管體制上的一些問題。首先，分段監(jiān)管的體制雖明確了各部門的職責(zé)，但每一段并不是一個(gè)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，也無法僅由一個(gè)部門來承擔(dān)。其次，我國(guó)現(xiàn)行法律中涉及食品安全的就有11部，相關(guān)行政法規(guī)至少有15部，還有大量的部門規(guī)章，這就可能導(dǎo)致各監(jiān)管部門依照自己的法律法規(guī)辦事。同時(shí)，目前的分段監(jiān)管體制與部分食品按品種管理之間也存在矛盾。

李援表示，要解決好分段監(jiān)管體制中的銜接問題，應(yīng)在“分”為主的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)“統(tǒng)”的力量。國(guó)務(wù)院設(shè)立了食品安全委員會(huì)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)食品安全工作。在地方一級(jí)，則要求各級(jí)政府落實(shí)“統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)”的職責(zé)，依照食品安全法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全全程監(jiān)管的工作機(jī)制，從農(nóng)田到餐桌，不留監(jiān)督空白。另外，衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門一定要加強(qiáng)溝通、密切配合，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

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