化肥行業(yè)：提高行業(yè)準入門檻可抑制產(chǎn)能過剩

近期全國化肥產(chǎn)能調(diào)查結(jié)果顯示，盡管行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，許多企業(yè)仍有擴產(chǎn)計劃。若如期實施，到2025年氮肥新增產(chǎn)能將達到合成氨700萬噸、尿素1107萬噸，尿素總產(chǎn)能將達7000萬噸以上，大大超過目前5000萬噸的國內(nèi)消費量；到2025年，我國磷肥總產(chǎn)能將達到1900萬噸，2025年將擴大到2200萬噸，也大大超過了目前國內(nèi)每年1200萬～1300萬噸的消費量。緩解行業(yè)壓力、引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展必須受到高度重視。而實行行業(yè)準入制度，提高行業(yè)進入門檻則可起到從源頭抑制產(chǎn)能過剩的作用。

　　分析近年國內(nèi)氮肥產(chǎn)能快速擴張的原因，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是行業(yè)內(nèi)企業(yè)快速擴張產(chǎn)能，二是行業(yè)外企業(yè)也進入了煤制化肥生產(chǎn)領(lǐng)域。

　　行業(yè)內(nèi)企業(yè)擴大產(chǎn)能一般是其自身發(fā)展的需要。近期已建成和在建的大型化肥項目中，有天然氣化肥企業(yè)為尋求新的發(fā)展空間而到煤炭資源地建設(shè)的項目，如云天化內(nèi)蒙古呼倫貝爾項目、瀘天化寧夏銀川項目、赤天化貴州桐梓項目等；有占據(jù)資源優(yōu)勢、尋求資源轉(zhuǎn)化的項目，如中石油塔里木、達州等天然氣化肥項目、山西和陜西等省份的煤制化肥項目等；有因為遠離無煙煤產(chǎn)地而必須進行原料路線改造的項目，改造的同時擴大產(chǎn)能，如華魯恒升、兗礦魯南化肥廠項目等。這些項目結(jié)合了技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提高全行業(yè)的整體競爭力，是行業(yè)自身良性發(fā)展的一種表現(xiàn)。

　　行業(yè)外企業(yè)進入煤制化肥生產(chǎn)領(lǐng)域的原因則比較復(fù)雜。作為煤化工產(chǎn)業(yè)的一個重要組成單元，煤制化肥與煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制二甲醚等煤化工項目相比，項目報批只需省級備案，技術(shù)相對成熟，投資相對較低，建設(shè)周期相對較短，進入門檻最低。近年來，煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一些煤炭資源地政府為了地方經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一些政策，其中很重要的一條就是要求資源就地轉(zhuǎn)化率必須達到一定水平。一些煤炭企業(yè)、電力企業(yè)等，為了爭取到煤炭資源，必須滿足資源轉(zhuǎn)化率的要求，從而選擇了利潤率水平并不高的煤制化肥項目。這類項目一般采用先進的潔凈煤氣化技術(shù)，建設(shè)規(guī)模大，符合國家關(guān)于基礎(chǔ)肥料產(chǎn)能向資源地轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的要求，但也加劇了國內(nèi)化肥產(chǎn)能過剩的局面。

　　我國化肥行業(yè)與煤炭行業(yè)、電力行業(yè)相比較，行業(yè)龍頭企業(yè)間的實力差距很大。無論是資產(chǎn)實力、投資能力、資源占有率、還是資源爭奪力，化肥龍頭企業(yè)的實力都很弱。盡管化肥企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和管理等方面經(jīng)驗豐富，但在國內(nèi)市場經(jīng)濟和煤化工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的背景下，化肥企業(yè)與煤炭企業(yè)、電力企業(yè)相競爭，劣勢遠多于優(yōu)勢。我國化肥行業(yè)長期受國家政策影響，在向市場化過渡的進程中還需要國家政策的傾斜。因此，為了保證行業(yè)發(fā)展的良好秩序，建議有關(guān)主管部門設(shè)定準入門檻，提高行業(yè)準入條件。同時采取有效措施，將新增優(yōu)勢產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，如資源地新增產(chǎn)能必須首先“收購”非資源地現(xiàn)有落后產(chǎn)能，獲得產(chǎn)能指標后再異地新建。通過產(chǎn)能置換來整合企業(yè)資源，削減企業(yè)數(shù)量，改善產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，保持總量平衡。